



財務(wù)是學校內(nèi)涵發(fā)展的有力支撐和重要保障,在學校整體發(fā)展格局中具有重要的引導作用。圍繞內(nèi)涵式發(fā)展主線,科學安排和合理利用預算資金,推進財務(wù)管理創(chuàng)新,為推動學校事業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展提供有力的導向和保障作用?!笆濉逼陂g,在財力緊張和建設(shè)任務(wù)重的情況下,本著保運行、助改革、促發(fā)展的原則,做到穩(wěn)定與發(fā)展并重。各項收入逐年增長,支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,負債率控制在合理區(qū)間,各項財務(wù)管理制度更加規(guī)范,財務(wù)工作管理水平有了很大提升,為學校各項事業(yè)發(fā)展提供了堅實的資金保障。
一、開源節(jié)流,提高資金使用效率開源節(jié)流,千方百計拓寬融資渠道,爭取財政支持,積極為學校事業(yè)發(fā)展多渠道籌措資金。培育打造相關(guān)項目,用項目爭取支持資金;加強學費等事業(yè)收入的收繳工作,做到應(yīng)收盡收;鼓勵各部門圍繞產(chǎn)學研相結(jié)合、提高教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平,多渠道整合社會資源。堅持建設(shè)“節(jié)約型校園”方針,大力倡導勤儉辦學、艱苦創(chuàng)業(yè),在資源共享和充分利用上下功夫,提高資金使用效益。“十二五”期間,學校收入呈逐年增長趨勢,年收入總量“十二五”末較“十一五”末相比,增幅達到96%。其中,在中央和省級財政的大力支持下,學校生均定額撥款和財政專項資金撥款均有較大幅度的增長,財政撥款總增幅143%。2010-2015年骨干學科建設(shè)、中央財政支持地方高校發(fā)展等26個項目的順利完成,極大促進了學校教學、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工作深入展開,涉及項目資金共計6800萬元。積極盤活現(xiàn)有資源,通過汽訓場地、新校區(qū)二期土地等資源的有機整合,獲得土地處置資金1.67億元;2014年起,將西校區(qū)整體對外出租,每年增加收入300余萬元,這些舉措都為緩解學校資金壓力起到了重要作用。
二、支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化在資金比較緊張和內(nèi)涵發(fā)展與建設(shè)任務(wù)繁重的情況下,學校本著保運行、助改革、促發(fā)展的原則,圍繞本科專業(yè)合格評估、教學改革、提升科研水平、加強人才隊伍建設(shè)等重點方面工作,進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu),切實加大教學、科研和學生工作經(jīng)費投入,為大力提升辦學質(zhì)量、促進可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎(chǔ),同時為人員經(jīng)費、行政、后勤等基本運轉(zhuǎn)提供有力保障。
“十二五”期間,年支出總量逐年大幅提升?!笆晃濉蹦┡c“十二五”相比,學??傊С鲈龇_到60%。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是人才引進、人員薪酬方面的政策改革,人員支出占正常支出比重逐年攀升。2015年人員支出總額較2010年增長2.5倍,占正常收入比重達到 70%;2015年人均用工成本較2010年增長163%。二是學校嚴格按照本科專業(yè)合格評估工作要求,綜合考慮教學經(jīng)費的資金投入,并將其要求貫徹到校內(nèi)預算編制、執(zhí)行和日常財務(wù)報銷工作中,調(diào)整校內(nèi)預算的布局設(shè)計,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),更加貼近評估要求。切實加大教學、科研經(jīng)費投入,且保持逐年遞增?!笆濉逼陂g,教學、科研經(jīng)費及教學實驗設(shè)備等累計投入1億元,其中2015年投入較2010年增長2.7倍。三是減本增效。在保障學校正常運轉(zhuǎn)的前提下,倡導節(jié)約,大力壓減日常運行成本,把節(jié)省下來的資金投入到學校的教學、科研和人才培養(yǎng)等中心工作上?!笆濉逼陂g,學校日常運行成本較2010年下降29%。在堅持積極穩(wěn)妥、效益優(yōu)先的前提下,以降債減負為重點,大力化減債務(wù),將逐年償還債務(wù)納入常態(tài)化工作。2015年,學校借款利息費用較2010年減少69%。四是全力支持學校基本建設(shè)。在學校資金異常困難的情況下,財務(wù)工作始終以學校發(fā)展方向為重點,向多家銀行積極申請并辦理項目貸款,全力保障各項基建項目的資金需求,配合各基建項目的順利實施?!笆濉逼陂g,學校累計基建投入1.39億元,占“十二五”期間支出總量的12%。順利完成7號學生公寓、旅游實訓中心、學生附屬用房等二期單體工程建設(shè),一期各項工程尾款也逐步得以清欠。
三、負債總額控制在合理區(qū)間堅持積極穩(wěn)妥、適度舉債的原則,與多家銀行保持良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系,合理確定長、短期貸款占比結(jié)構(gòu),以流動資金貸款和項目貸款相結(jié)合,力爭在可承受的范圍內(nèi)滿足學校建設(shè)和發(fā)展需要。緊緊抓住2010-2012年山東省高等學校債務(wù)化解獎補政策契機,根據(jù)自身的債務(wù)余額和資金籌措能力,明確化債總體目標和工作規(guī)劃,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分年化解的原則,化債工作取得較大進展。通過種種努力,2010-2012年共計償還銀行貸款1.4億元,2012年末負債率成功降至60%,提前實現(xiàn)了規(guī)劃目標。
“十二五”期間,學校共償還各類借款2.8億元,2015年末負債總額較2010年末減少77%,為學校步入財務(wù)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道打下了扎實基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是銀行貸款大幅度減少?!笆濉逼谀┿y行貸款余額較期初減少168%,每年可節(jié)省利息費用640余萬元。二是清退全部職工借款。2014年,學校嚴格執(zhí)行山東省關(guān)于清退高校職工借款的文件規(guī)定,清退全部職工借款,每年可節(jié)省利息費用910萬元。三是按照省政府關(guān)于清理非金融機構(gòu)借款的文件要求,學校按期償還融資租賃借款,每年可節(jié)省利息費用300萬元。四是償還其他各類借款3000萬元,每年節(jié)省利息支出200萬元。
四、穩(wěn)步推進教學科研經(jīng)費管理體制改革圍繞學校逐步擴大二級學院辦學自主權(quán)的總體思路,財務(wù)處積極探索,在“財權(quán)轉(zhuǎn)移”方面做了一些嘗試和創(chuàng)新。比如:經(jīng)費切塊管理方面,學生經(jīng)費、辦公經(jīng)費等劃歸各學院自主管理,簡化簽字報銷流程;通過人事部門、教學單位共同努力,實施了教學類業(yè)績津貼切塊,進一步擴大二級學院的經(jīng)費支配權(quán)。
設(shè)立教改項目培育經(jīng)費,專項用于校級教改項目的立項及培育,為爭取國家級、省級教改項目做好準備。設(shè)立科研項目培育經(jīng)費,專項用于校級項目立項及培育,更好地調(diào)動教職工科研工作的積極性,為爭取國家社科基金、自然科學基金和省級科研項目提供支持。各類縱向和橫向科研、教改經(jīng)費全部實行項目化管理,全力配合教學科研管理體制改革,堅持計劃引領(lǐng)和團隊建設(shè),強化培育理念,在完善科研和教改經(jīng)費管理機制上狠下功夫,促進平臺建設(shè),不斷凝練研究特色,推進研究進度。
五、財務(wù)管理制度體系更加完善“十二五”期間,為貫徹落實學校堅持內(nèi)涵式發(fā)展的辦學理念,按照學校“規(guī)范化建設(shè)年”工作要求,建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度,不僅從制度上完善了科研經(jīng)費、差旅費、培訓費、會議費等重點管理工作,而且廣泛搜集、整理校內(nèi)和國家出臺的各類財務(wù)制度等132項,形成學校財務(wù)制度匯編,全面涵蓋了國家出臺的各類財務(wù)制度,使日常報銷和財務(wù)管理工作有法可依、有章可循,確保學校各項經(jīng)濟行為的合法性與合理性。同時,通過修訂各崗位工作職責,進一步將不相容崗位相分離,增強各崗位之間的牽制性,防范財務(wù)風險;細化報銷流程,完善財務(wù)管理系統(tǒng),加強預算剛性執(zhí)行力度,為日常財務(wù)管理工作和報銷程序更加規(guī)范提供政策依據(jù)。另外,堅持專項管理和服務(wù)并重,經(jīng)全力整合而成的財務(wù)報賬大廳,采用“一站式服務(wù)”管理模式,并將各崗分工張貼于醒目位置,設(shè)立業(yè)務(wù)辦理休息區(qū),為前來辦理業(yè)務(wù)的老師和學生提供舒適的人性化服務(wù)。

